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 见证南桐矿区的成立| ----曾祥明
  

见证南桐矿区的成立
——访原区人大主任刘文渊同志

曾祥明


    南桐矿区成立于1955年(1993年4月更名为万盛区),迄今已有50年的建区历史了。那么,南桐矿区是怎样建立的?当时情况又怎样呢?时任贵州省桐梓县第十区区长、后任南桐矿区人大主任的刘文渊同志见证了当时的具体情况。
     建区的原由
     万盛区境地处大娄山支脉,是四川盆地东南边缘与云贵高原衔接过渡山区,地势东高西低。境内有丰富的矿藏资源,主要有煤、石灰石、硫铁矿、铝土、铸型砂、皂土等,尤其以煤炭资源著称。煤田范围南起藻渡河,北至木渡河,沿煤层露头走向长66.5公里,是重庆的煤炭重要产区之—。建区前,境内主要有开办于1938年的南桐煤矿和开办于1939年的东林煤矿,它们隶属西南煤业管理局。由于南桐煤矿和东林煤矿处于四川省涪陵专区南川县、江津专区綦江县和贵州省遵义专区桐梓县3县交界地区,3县都分别在各矿设有驻矿机构,以加强与煤矿的沟通、联系,为煤矿服务。但是,由于没有统一的行政管理,便出现了3县都管都不管的现象,在工农矛盾、商业物资供应、社会公用事业建设管理、社会治安等方面都出现了许多难以协调的问题,给煤矿的建设发展和矿工的生产生活带来了诸多不便。也势必影响对重庆工业用煤和生活用煤的供应。
     1954年,全国第一次人民代表大会召开,时任南桐煤矿基建队队长的马焱山,是重庆市出席全国人民代表大会的代表之一,在大会期间针对两矿遇到的问题,提出了调整两矿所在的分属两省3县管辖结合部的行政区划,建立统一的地方政权管理机构划归重庆市管理,以推动矿区发展并保证供应重庆市用煤的议案。这一议案得到了国家民政部的高度重视。会后,民政部立即责成四川省会同贵州省办理马焱山代表提出的议案。于是,四川省商得贵州省同意,由四川省、贵州省、南桐煤矿三方派出代表组成联合调查组,于1954年下半年实地开展了行政区划调整的调查研究,广泛听取各方的意见和建议,在几方取得共识的基础上,由四川省人民政府于12月6日以府民密(54)字60号文件报请国务院《批准建立南桐矿区政权的报告》,对建立统一的地方行政管理机构提出具体建议。
     建区的过程
     1955年1月21日,国务院以(55)国政常字第6号文件正式批准了四川省提出的报告,同意在四川省、贵州省交界处建立一个统一的地方政权机构,并从“南川”、“桐梓”和“煤矿”中取字确定区名为“重庆市南桐矿区”,为重庆的市辖区,区机关设在万盛场。辖27个乡镇,即四川省南川县第十区所辖除石莲乡以外的万盛镇、簸箕乡、邓家乡、腰子乡、大垭乡、丛林乡、松林乡,四川省綦江县石角区所辖的建设乡、扶欢区所辖的青年乡、隆盛区所辖的金灵乡,贵州省桐梓县第十区所辖的坪坝乡、箐林乡、兴文乡、中朝乡、上坝乡、天桥乡、板辽乡、茶园乡、大坝乡、农林乡、庙坝乡、民权乡、桃子乡、营寨乡、王家坝乡、景星乡、青山乡,同时包括南桐、东林两个煤矿区。
     1955年2月6日,重庆市人民委员会开始进行建立南桐矿区的组织准备工作。6月12日,四川省人民委员会批复重庆市提出的报告,同意成立“南桐矿区交接委员会”,明确了交接的原则、步骤和作法,要求人员、财产等一律原地交接。7月6日,“南桐矿区交接委员会”正式成立,组成人员由重庆市人民委员会、贵州省桐梓县、四川省南川县和南桐煤矿4方派出,其中由重庆市派出的徐光开任主任委员,四川省派出的张西峰、贵州省桐梓县派出的孙仁富任副主任委员,负责行政区划的所有交接工作。交接委员会从7月11日开始交接,至17日结束,仅用了7天时间,共接收了3县所属1个镇、26个乡和两个煤矿区,人口23166户、113932人。随后于8月15日成立了“中国共产党南桐矿区委员会”,由徐光开、李克广、张贺3人组成,徐光开任区委书记。8月16日,重庆市人民委员会决定成立“重庆市南桐矿区办事处”,作为重庆市人民委员会的派出机构,履行南桐矿区人民委员会成立之前的临时政权机构职能,任命徐光开为办事处主任。同时撤消了原南川县第十区和桐梓县第十区行政建制。至此,南桐矿区正式成立。
     为了尽快选举成立南桐矿区人民委员会,是年8月20日,四川省人民委员会批复重庆市人民委员会的报告,决定由3县划入地区和两个煤矿所选出的县人民代表共99人组成南桐矿区第一届人民代表大会,选举成立南桐矿区人民委员会。
     1956年1月25日至27日,重庆市南桐矿区第一届人民代表大会在新建的小礼堂隆重召开了,时任重庆市副市长的陈筹到会祝贺。会议传达了重庆市人民代表大会第一届三次会议《关于全国和本市国民经济建设第一个五年计划的报告》,审议通过了大会筹备工作报告、南桐矿区办事处几个月的工作和今后任务的报告、南桐矿区人民法院筹建工作报告等,选举产生了第一届南桐矿区人民委员会,徐光开任区长,王贵庭(苗族)、刘化远、杜文礼、陈锡孚、李克广、张贺、张伟章、徐朝素(女)、高彬、谭志卿、穆正君任委员,周世田任区人民法院院长。
     建区时的行政建制
     1955年8月成立南桐矿区办事处时,全区机关仅40人。由于人手不多,机构设置并不健全,所有工作人员拉通使用。当时共设立了“8科1室”,即人事科、民政科、劳动科、财政科、工商科、文教科、农林科、卫生科和办公室。9月,增设了粮食科。1956年1月,选举产生南桐矿区人民委员会后,共有干部54人,勤杂人员8人,直属工作部门为10个科室,即办公室、民政科、人事科、财政科、文教科、工商科、农林科、卫生科、粮食科和劳动科。6月,文教科分为教育科和文化科,11月,设立区兵役局。当时虽设置了财政科,但没有自己真正的财政,各种费用实行报帐制,用钱时由区向市里报预算,然后由市里统一安排。
     1955年8月建区时,乡镇为26乡1镇。1956年8月,鉴于多数乡镇建制过小,不利于领导和开展工作,经重庆市人民委员会批准,将26乡1镇合并设置为15个乡,分别为:万盛乡(驻地:张家祠堂)、桃子乡(驻地:桃子荡)、民权乡(驻地:四楞碑)、青山乡(驻地:一人桥)、建设乡(驻地:建设)、板辽乡(驻地:板辽坝)、两河乡(驻地:两河口)、丛林乡(驻地:丛林沟)、大垭乡(驻地:田坝)、茶园乡(驻地:茶杨坪)、青年乡(驻地:青羊市)、金灵乡(驻地:金灵庙)、上坝乡(驻地:上坝)、中朝乡(驻地:龙榜村)、兴隆乡(驻地:兴隆场)。1958年8月,又将15个乡合并为5个乡,即:万盛乡、兴隆乡、青山乡、青年乡、两河乡。
     建区后,逐步建立了公检法机构。其中重庆市公安局南桐矿区分局成立于1955年10月19日,南桐矿区人民法院成立于1956年1月27日,南桐矿区人民检察院成立于1956年2月9日。
     除此,1956年4月建立了南桐矿区万盛街道办事处,5月建立了东林煤矿街道办事处(后改为东林街道办事处)和南桐煤矿街道办事处(后改名南桐街道办事处)。
     建区时的基本条件
     由于南桐矿区长期处在3县边远山区结合部,建区后又是重庆市的一块飞地,离主城区140余公里,各种条件极差。当时,区机关所在地万盛场,是四川省南川县的一个小乡场,仅有现在老街的部分房屋。境内除了2个煤矿、矾厂、硫磺厂、耐火材料厂和一些小煤窑以及小造纸厂外,没有其它什么企业。商业方面仅在万盛、腰子、南桐设有供销社商店。在医疗方面,没有医院,万盛仅有一个医务所,4名医务人员。在文化娱乐方面,没有文化场所和设施,除了隔几天可在当时矾厂(现龙寰农贸市场)的坝子里看一场露天电影外,没有其它的任何文化活动,文化生活极差。在教育方面,万盛地区仅有1所小学,没有中学。在交通通讯方面,机关只有一辆38式吉普车,境内除川湘公路外,各乡皆不通公路,没有公共汽车,不通电话,多数乡不通电。办公、下乡都是步行,实行“三个一”即一把雨伞、一只电筒、一个小包(装洗刷用具),与群众做到“三同”即下乡后与群众同吃、同住、同劳动,工作放在田间休息时间和夜晚,采取摆龙门阵的形式与群众谈心,了解情况,研究工作。到重庆开会必须起早摸黑,早上天不亮起床步行3.5公里到东林火车站赶混合列车(即货车带客车厢),到江津猫儿沱后坐船过江到铜罐驿再乘火车到重庆菜园坝。在办公、生活条件方面,区级机关的办公用房是对当时的耐火材料厂厂房(现区委大院位置)进行简易改装后形成的,办公桌凳大部分是市级机关淘汰时支援的,办公场地十分拥挤,除法院在浸水垭公交车站处有办公室外,其余区级机关全挤在这里。干部职工宿舍是原耐火材料厂的工人宿舍,一厨一室,而且仅有32套,不少干部只好租住周围农民的房子。机关没有大活动场所,仅有1955年为召开人代会所修建的简易礼堂(今东盛宾馆对面),安置的是条凳,可容纳100多人。
     当时的区级机关干部,一部分是原3县在区境各级政权机构中工作的干部,一部分是从重庆市市级机关抽调下派的干部。不少干部存在一些想法,并不是因为南桐矿区各种条件十分艰苦,而是大部分干部的家属在3县所在地或重庆市主城区,但由于干部带头和党员先锋模范作用的发挥,被安置在区的干部都坚决服从了组织的决定,原3县留下的一个都未走,市里安排的全都按时报到。
     建区后确定的工作思路是重点抓好农业生产,努力服务煤矿企业。为此,全区干部发扬艰苦奋斗的精神,积极开展工作,使区里各项工作发展很快。在市里的大力支持下,先后设立了人民银行南桐矿区办事处、重庆市万盛邮电局(1957年改名为南桐矿区邮电局)、重庆百货公司南桐矿区商店(1957年改名为南桐矿区工业品公司)、重庆市工矿贸易公司南桐矿区商店、南桐矿区粮食公司、南桐矿区文化馆,建成了机关幼儿园、重庆市第49中学、南桐矿区卫生所(1958年扩建为南桐矿区人民医院)等,使南桐矿区的各项功能日益健全,条件日益改善,进而有力地推动了南桐矿区各项事业的发展。



 
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